焦点提醒：尺度、手艺、资金和机制仍具有瓶颈—— 农村糊口污水管理若何破局 最近几年来，全国每一年农村糊口污水管理举措措施的扶植投入均在600亿元以上。能够预感，跟着我国对农村人居情况整治要求的提高，农村糊口污水管理的投入力度还会继续加年夜。 深瞳工作室出品 采 写：本报记者 李 禾 策 划：刘 恕 李 坤 湖南省广元市苍溪县三会村，地处嘉陵江流域秦巴山南麓，是一个海拔800米的山区丘陵村落。2400多名村平易近栖身比力分离，糊口污水搜集难一度成为农村“治水”的“拦路虎”。 “本来我们这里家家都是旱厕，一到了炎天味道就特殊年夜，并且蚊子和苍蝇良多。此刻家里都有了污水处置装备，村庄里的情况变好了。”年过七旬的三会村村平易近沈治忠乐和和地说。 近日，科技日报记者随湖南省生态情况厅组织的“川江千里行”采访团在三会村采访时看到，村平易近的院子里都有4个带着井盖的小池子，这是单户“3+1”污水处置池。井盖下“藏”的是村平易近出产糊口中发生的污水和废水。它们经厌氧发酵沉淀和隔油池处置落后入贮存池，在进一步降解后，水质能到达省标三级尺度，可用在浇灌蔬菜、果树等。全村农村糊口污水管理笼盖率、搜集率、处置率和资本化操纵率均达100%。 最近几年来，跟着宜居宜业和美村落的扶植，各地在农村糊口污水管理方面摸索出多种模式，村落的“颜值”不竭晋升。 但是，从全国来看，农村糊口污水管理率仍有待提高。生态情况部、住建部等部分发布的数据显示，2022年，我国城市污水搜集率约为70%，而农村糊口污水管理率仅为31%，良多农村仍然处在“污水靠蒸发、垃圾靠风刮”的状况。 当前，农村糊口污水管理具有管理机制不完美、管理重点不凸起、管理成效评估不公道、管理模式不科学等问题，尺度、手艺、资金和机制还是限制“治水”能力晋升的瓶颈。若何破解这些困难，让扶植漂亮村落的程序走得更快更稳更实？ 一户一策，尺度不弄“一美金切” 农村糊口污水是指农村平常糊口中发生的污水，和处置农村公益事业、公共办事和平易近宿、餐饮、洗涤、美容美发等运营勾当发生的污水。 党的十八年夜以来，在实行村落复兴计谋、农村人居情况整治、全国农村情况分析整治“十三五”计划等鞭策下，我国农村糊口污水管理实现了逾越式成长。 在广元市，像三会村如许用上污水管理举措措施的农村有1046个。截至2023年10月底，湖南省68.32%的行政村糊口污水获得有用管理，较2019年头晋升约50个百分点。 “能够说，近十年是农村糊口污水管理能力晋升最快的十年，管理举措措施投入不竭增添。”国度城市情况污染节制手艺研究中间研究员彭应登坦言，虽然如斯，今朝农村糊口污水管理还具有着年夜量举措措施“晒太阳”的现象。 即使是北京，农村地域情况根本举措措施扶植仍显滞后，日趋成为城市扶植的短板。第二轮中心生态情况庇护督察发觉，北京市村落复兴计谋实行方案明白提出，到2020年末全市农村污水处置要笼盖村落1847个，但截至2020年9月仍有282个村落未完成使命；农村地域污水管理举措措施重扶植、轻治理的问题比力遍及，已建成举措措施中约15%没法一般运转。 “在我国中西部欠发财地域的农村，糊口污水管理举措措施建不起、用不起的环境就更加遍及了。”彭应登说，今朝，我国农村糊口污水管理尚处在初期阶段，手艺还不成熟，有些处所照搬照抄城镇污水处置手艺，有些处所过在寻求低本钱管理，乃至呈现手艺良莠不齐、鱼龙稠浊等现象。而盲目选择管理手艺模式，是形成后期举措措施“晒太阳”的主要缘由之一。 当前，城镇糊口污水处置体例是经由过程管网把污水搜集起来，输送到污水处置厂同一处置。这类“年夜集中、年夜处置”的手艺相对成熟，并实现了尺度化。但农村地广人稀，污水搜集管网扶植本钱高、操纵率低，加上各地环境千差万别，糊口污水管理显现“年夜分离、小集中”的特点。 另外，和城镇糊口污水处置后集中排放到水体情况中分歧，农村糊口污水管理后或用在农业浇灌、天井绿化，或用在景不雅池，或间接排入周边情况。“管理手艺应当是精准婚配分歧去向和用处的。”彭应登说。 跟着“啪”的一声，灶台中有蓝色的火苗蹿起。在湖南省南充市仪陇县新平易近村，村平易近许家全在自家厨房里打开沼气开关。他告知记者，他家的燃料来自粪污发生的沼气。 仪陇县生态情况局水情况与农村生态股股长李奇引见，这户村平易近采取的是“沼气池+旧粪坑”污水管理模式。即把茅厕粪污和畜禽粪便都接入沼气池发酵，淘米、洗菜等糊口污水都接入旧粪坑，由此发生的沼气可用作燃料。“沼气在春夏秋三季完全够用，只是冬季时需要弥补一些燃气。如许既省钱又能发生肥料，真是好用又划算。”许家全说。 在许家全的隔邻，村平易近许智采取的是另外一种污水处置模式。“这是三格化粪池和糊口污水搜集池的‘3+1’模式。”许智指着脚下三块小格注释道，粪污在化粪池发酵腐熟后用作肥料还田，糊口污水搜集池的污水经管理后，则用在农业浇灌。 两家为什么采取分歧的污水管理模式？“许家全养了两端猪，有畜禽粪便处置的需求。”李奇说，许家全家里本来就有沼气池，施工队只需对原沼气池进行维点窜造便可，如许就下降了革新本钱。“不管是‘沼改厕’模式仍是‘3+1’模式，都是让农家茅厕排放的‘黑水’、餐厨洗涤排放的‘灰水’，可以或许分类搜集，再进行资本�����APP化操纵。” 除以上两种模式，仪陇县缔造性地摸索了其他模式。好比，针对栖身相对集中的农户，采纳“集中联建”的管理模式；接近城区的则采取“截污纳管”的模式，间接进入城镇污水处置厂等。 “要为每户人家找到最合适的管理体例。”仪陇县生态情况局局长刘正说，仪陇县推动农村糊口污水管理时，对峙“因户施策、充实利旧”准绳，将改厕与农村糊口污水管理相连系，摸索出的丘陵地域“厕污共治”模式，被全河山壤污染防治部际调和小组列为典型案例。 破解资金困难，建得起更要用得起 要到达的排放尺度越高，管理本钱就越高。是以，农村糊口污水处置举措措施可否建得起、用得起，跟排放尺度紧密亲密相干。 资金也是限制农村糊口污水管理的“瓶颈”之一。生态情况部情况成长中间发布的一份材料显示，从全体推动环境看，各地的管理举措措施运维资金首要依托当局各级财务。唯一浙江、福建、江苏等少少数地域摸索征收了农村糊口污水处置费，作为举措措施运维经费的无益弥补。 最近几年来，全国每一年农村糊口污水管理举措措施的扶植投入均在600亿元以上。能够预感，跟着我国对农村人居情况整治要求的提高，农村糊口污水管理的投入力度还会继续加年夜。 “今朝，农村糊口污水管理举措措施数目快速增添，举措措施长效运维资金保障难的问题也日渐凸起。”彭应登说。 为破解资金窘境，仪陇县在举措措施扶植和运维方面进行了摸索。之前是各部分单打独斗，难以构成协力。好比，水务部分建筑部门农村污水处置举措措施，环保、农业、扶贫部分也建筑农村污水处置站，形成举措措施反复扶植，致使资金华侈。现在，仪陇县财务兼顾放置“千村示范”“茅厕革命”“地盘增减挂钩”等项目资金，各部分协同推动农村糊口污水管理扶植。 李奇说，天然资本部分在建筑“地盘增减挂钩”项目聚居点时，除配套污水管网、化粪池、人工湿地等农村糊口污水管理举措措施外，还全体计划了天井绿化、果蔬地块等，便利大众糊口污水资本化操纵。 举措措施保护是农村糊口污水管理费用的“年夜头”。仪陇县则采取“户用户管”的厕污共治模式。每户人家每一年只需对分离管理举措措施清掏一次，对破坏的粪池、搜集管网进行维修便可，保护费用较低。“我们还采取‘财务补一点、乡镇给一点、村级拿一点，大众出一点’的‘四个一点’体例筹集资金，保障农村糊口污水管理有序推动。好比许家全的‘沼改厕’革新破费了1200元，他自筹400元，剩下的由本地当局津贴。”李奇说。 除“户用户管”外，湖南各地对接近城区的村落则采纳纳入城镇污水管网管理模式。仪陇县奶子石农村社区郭家嘴聚居点距离县城仅4千米。这里的糊口污水经由过程管网接入县城污水处置厂。为包管污水晋升泵站一般运维，该聚居点每户居平易近每一年缴纳100元，用在水泵电费收入。“每一年100元，钱不多，又能确保村容村貌的整洁，大师都情愿。”村平易近刘家贵说。 共治同享，区域联动联袂“护”水 长江一级主流嘉陵江起源在陕西省秦岭南麓，从甘肃进入湖南，流经广元、南充、广安三市，最初在重庆汇入长江。嘉陵江的湖南段占流域全长的71%。 龙洞沟是嘉陵江左岸的一级主流。因为农村糊口污水、畜禽养殖污水排入，这里一度水体混浊、异味难闻，曾是本地大众赞扬最多的臭水沟。 农村糊口污水排放是致使流域水体黑臭的首要缘由之一。“我们对龙洞沟四周70户人家成立三格化粪池，消弭沿线农村因出产糊口发生的污染。”广元市苍溪县生态情况局总项目师纪进说，除对河流周边实行泉源节制外，他们还采纳清淤疏通、原生态河流动物重建、扶植生态浮岛等生态修复手段，在龙洞沟周边扶植了生态步道，现在河岸成了农人休闲的好去向。 记者看到，固然已经是冬季，龙洞沟清水潺潺，两岸的花朵还在怒放，有人在水边垂钓。 广元市生态情况局四级调研员杨文生说，苍溪县从“连片管理”农村糊口污水改变为“全域管理”。苍溪县制订了县域农村糊口污水管理和黑臭水体管理专项计划，周全推动“三水共治”，即对峙“水污染管理、水生态修复、水资本庇护”协同管理，奉行河湖长制，周全扶植农村水美新村27个。 据统计，截至今朝，广元市67条农村黑臭水体周全完成整治，全市行政村农村糊口污水有用管理率达74.8%。南充市19条农村黑臭水体全数完成整治，1889个行政村的农村糊口污水获得了有用管理，管理率达72.7%。广元市、南充市农村糊口污水和黑臭水体管理，为嘉陵江“一江清水入长江”供给了主要支持。 兴盛河是嘉陵江中下流右岸一级主流，也是湖南省武胜县、重庆市合川区的界河。“之前河里呈现了污染，我们顿时去巡河，确认是否是对方的问题。”武胜县生态情况局局长廖晋说。 2021年10月印发的《成渝地域双城经济圈扶植计划纲领》提出，增强污染跨界协同管理。因而，武胜县与合川区积极展开跨界河道联防联治，签定《跨省界河道联防联控框架和谈》《生态共建情况共保和谈》，配合编制兴盛河“一河一策”精准管理方案，成立两地河长制办公室联席会议轨制，按期召开联席会议交换经验做法。 “此刻假如河里呈现了污染，我们依然是顿时去巡河，确认是否是本身的问题，马上动手处理。”廖晋说，武胜、合川两地还组建结合法律工作小组，依法结合查处两地畜禽养殖场、糊口污水集中处置举措措施、范围化农业莳植基地等重点背法排污行动，确保流域内渡水污染源达标排放。 在两地共同努力下，兴盛河水质延续向好。近两年，兴盛河摇金断面年平均水质均到达Ⅲ类，嘉陵江出川断面水质不变在Ⅱ类。 污水变“肥水”，智能治理精准高效 “糊口污水中的氮、磷等，假如排放到水体中，是富养分物资。但对农业来讲，倒是肥力的来历。”彭应登说，农村跟城市环境分歧，不该该简单照搬城镇污水处置厂污染物排放尺度，而应对峙资本化操纵为主，充实操纵污水中的氮磷等营养资本。这既节水又节能，还能下降农村糊口污水管理本钱。 浙江省建德市镇头村，是出名的“网红”村。在这里，生气勃勃的树木与稻田、湿地、绿地等彼此映托。旅客们可能不晓得，在绿地下面就是农村糊口污水管理举措措施。镇头村操纵管理后的糊口污水，浇灌农田、果园、林地等，年操纵水肥资本1.2万余吨，污水资本化操纵正让镇头村酿成“污水零直排村”。 “阐扬污水水肥功能，进行资本化操纵要按期对成果进行评估，实时改良，确保管理成效。”生态情况部泥土与农业农村生态情况监管手艺中间研究员夏训峰说，操纵果园、菜园、农田、草地等消纳污水时，不克不及形成板结、盐渍化等问题。 为了让农村糊口污水资本化操纵更科学、更智能、更精准，建德市制造了农村糊口污水聪明治理系统，投放农村糊口污水管理举措措施前端感知装备418套。这些举措措施及时收集感知装备、运维巡检、市镇村分级查抄等数据，并传输到聪明治理系统。 该系统还能发生“红黄绿”三色二维码，实现每一个管理举措措施一个“健康码”。村平易近扫描“健康码”便可以清晰地领会自家糊口污水管理的环境，并进行毛病上报、定见反馈等，做到“自家举措措施自家管”。举措措施的运维和监管人员不需要跑遍每一个乡镇，而是按照村平易近上报环境精准处理问题，实现了“污水进、管子通、机械转、出水好、情况美”的方针。 近日进行的生态情况部部常务会议审议并准绳经由过程了《关在进一步推动农村糊口污水管理的指点定见》，将深切经营和推动农村糊口污水管理工作，加年夜管理和监管力度，出力晋升农村糊口污水管理程度。下一步，各省级生态情况部分可按照现实环境完美成效评判尺度。另外，还将按期对农村糊口污水管理成效进行评估，连系区域水质改良需求，分阶段慢慢提高管理程度。 “由此一来，在农村糊口污水方面不会有全国同一的排放尺度。”夏训峰说，我国将来将对峙随机应变、分类施策，优先选用手艺可行、经济公道的管理模式，不弄“一美金切”。 为破解农村糊口污水管理困难，彭应登建议，国度或处所层面建立试点示范，指导处所将农村污水管理与农业绿色成长无机连系起来。特别是对缺水、少水地域，鼓动勉励当场就近展开污水资本化操纵，杜绝一味建管网、上举措措施。他还建议，各地在深切调研、充实论证的根本上，谨慎扶植污水管理举措措施，并尽快完美污水管理举措措施革新和退出机制，实时更正不适合的管理模式或工艺。
尺度、手艺、资金和机制仍具有瓶颈——
农村糊口污水管理若何破局2024年01月12日 | 来历：科技日报
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